Nuovo codice degli appalti pubblici 2023

DECRETO LEGISLATIVO 31 marzo 2023, n. 36
Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici. (23G00044) (GU Serie Generale n.77 del 31-03-2023 - Suppl. Ordinario n. 12)

Entrata in vigore del provvedimento: 01/04/2023

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LIBRO I DEI PRINCIPI, DELLA DIGITALIZZAZIONE, DELLA PROGRAMMAZIONE, DELLA PROGETTAZIONE
PARTE I DEI PRINCIPI
Titolo I I principi generali
Articolo 1. Principio del risultato.
Articolo 2.Principio della fiducia.
Articolo 3.Principio dell'accesso al mercato.
Articolo 4.Criterio interpretativo e applicativo.
Articolo 5. Principi di buona fede e di tutela dell'affidamento.
Articolo 6.Principi di solidarieta' e di sussidiarieta' orizzontale. Rapporti con gli enti del Terzo settore.
Articolo 7.Principio di auto-organizzazione amministrativa.
Articolo 8.Principio di autonomia contrattuale. Divieto di prestazioni d'opera intellettuale a titolo gratuito.
Articolo 9. Principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale.
Articolo 10.Principi di tassativita' delle cause di esclusione e di massima partecipazione.
Articolo 11. Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore. Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti.
Articolo 12.Rinvio esterno.
Titolo II L'ambito di applicazione, il responsabile unico e le fasi dell'affidamento.
Articolo 13.Ambito di applicazione.
Articolo 14. Soglie di rilevanza europea e metodi di calcolo dell'importo stimato degli appalti. Disciplina dei contratti misti.
Articolo 15. Responsabile unico del progetto (RUP).
Articolo 16.Conflitto di interessi.
Articolo 17.Fasi delle procedure di affidamento.
Articolo 18.Il contratto e la sua stipulazione.
PARTE II DELLA DIGITALIZZAZIONE DEL CICLO DI VITA DEI CONTRATTI
Articolo 19.Principi e diritti digitali.
Articolo 20.Principi in materia di trasparenza.
Articolo 21. Ciclo di vita digitale dei contratti pubblici.
Articolo 22.Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement).
Articolo 23. Banca dati nazionale dei contratti pubblici.
Articolo 24.Fascicolo virtuale dell'operatore economico.
Articolo 25.Piattaforme di approvvigionamento digitale.
Articolo 26.Regole tecniche.
Articolo 27.Pubblicita' legale degli atti.
Articolo 28.Trasparenza dei contratti pubblici.
Articolo 29.Regole applicabili alle comunicazioni.
Articolo 30.Uso di procedure automatizzate nel ciclo di vita dei contratti pubblici.
Articolo 31.Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti.
Articolo 32.Sistemi dinamici di acquisizione.
Articolo 33.Aste elettroniche.
Articolo 34.Cataloghi elettronici.
Articolo 35.Accesso agli atti e riservatezza.
Articolo 36.Norme procedimentali e processuali in tema di accesso.
PARTE III DELLA PROGRAMMAZIONE
Articolo 37.Programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi.
Articolo 38.Localizzazione e approvazione del progetto delle opere.
Articolo 39. Programmazione e progettazione delle infrastrutture strategiche e di preminente interesse nazionale.
Articolo 40.Dibattito pubblico.
PARTE IV DELLA PROGETTAZIONE
Articolo 41.Livelli e contenuti della progettazione.
Articolo 42.Verifica della progettazione.
Articolo 43.Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni.
Articolo 44.Appalto integrato.
Articolo 45.Incentivi alle funzioni tecniche.
Articolo 46. Concorsi di progettazione.
Articolo 47.Consiglio superiore dei lavori pubblici.

LIBRO II DELL'APPALTO
PARTE I DEI CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE EUROPEE
Articolo 48.Disciplina comune applicabile ai contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea.
Articolo 49.Principio di rotazione degli affidamenti.
Articolo 50.Procedure per l'affidamento.
Articolo 51. Commissione giudicatrice.
Articolo 52. Controllo sul possesso dei requisiti.
Articolo 53.Garanzie a corredo dell'offerta e garanzie definitive.
Articolo 54.Esclusione automatica delle offerte anomale.
Articolo 55.Termini dilatori.
PARTE II DEGLI ISTITUTI E DELLE CLAUSOLE COMUNI
Articolo 56.Appalti esclusi nei settori ordinari.
Articolo 57.Clausole sociali del bando di gara e degli avvisi e criteri di sostenibilita' energetica e ambientale.
Articolo 58. Suddivisione in lotti.
Articolo 59. Accordi quadro.
Articolo 60.Revisione prezzi.
Articolo 61.Contratti riservati.
PARTE III DEI SOGGETTI
Titolo I Le stazioni appaltanti
Articolo 62.Aggregazioni e centralizzazione delle committenze.
Articolo 63.Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza.
Articolo 64. Appalti che coinvolgono stazioni appaltanti di Stati membri diversi.
Titolo II Gli operatori economici
Articolo 65.Operatori economici.
Articolo 66. Operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e di ingegneria.
Articolo 67.Consorzi non necessari.
Articolo 68.Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici.
Articolo 69.Accordo sugli Appalti Pubblici (AAP) e altri accordi internazionali.
PARTE IV DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE
Articolo 70.Procedure di scelta e relativi presupposti.
Articolo 71.Procedura aperta.
Articolo 72.Procedura ristretta.
Articolo 73.Procedura competitiva con negoziazione.
Articolo 74.Dialogo competitivo.
Articolo 75.Partenariato per l'innovazione.
Articolo 76.Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando.
PARTE V DELLO SVOLGIMENTO DELLE PROCEDURE
Titolo I Gli atti preparatori
Articolo 77.Consultazioni preliminari di mercato.
Articolo 78.Partecipazione alle consultazioni preliminari di candidati o offerenti.
Articolo 79.Specifiche tecniche.
Articolo 80.Etichettature.
Articolo 81.Avvisi di pre-informazione.
Articolo 82.Documenti di gara.
Titolo II I bandi, gli avvisi e gli inviti
Articolo 83.Bandi e avvisi: contenuti e modalita' di redazione.
Articolo 84.Pubblicazione a livello europeo.
Articolo 85.Pubblicazione a livello nazionale.
Articolo 86.Avviso volontario per la trasparenza preventiva.
Articolo 87.Disciplinare di gara e capitolato speciale.
Articolo 88.Disponibilita' digitale dei documenti di gara.
Articolo 89. Inviti ai candidati.
Articolo 90.Informazione ai candidati e agli offerenti.
Titolo III La documentazione dell'offerente e i termini per la presentazione delle domande e delle offerte
Articolo 91.Domande, documento di gara unico europeo, offerte.
Articolo 92.Fissazione dei termini per la presentazione delle domande e delle offerte.
Titolo IV I requisiti di partecipazione e la selezione dei partecipanti
Capo I La commissione giudicatrice
Articolo 93.Commissione giudicatrice.
Capo II I requisiti di ordine generale
Articolo 94. Cause di esclusione automatica.
Articolo 95.Cause di esclusione non automatica.
Articolo 96. Disciplina dell'esclusione.
Articolo 97.Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti.
Articolo 98.Illecito professionale grave.
Capo III Gli altri requisiti di partecipazione alla gara
Articolo 99. Verifica del possesso dei requisiti.
Articolo 101.Soccorso istruttorio.
Articolo 102.Impegni dell'operatore economico.
Articolo 103. Requisiti di partecipazione a procedure di lavori di rilevante importo.
Articolo 104. Avvalimento.
Articolo 105.Rapporti di prova, certificazioni delle qualita', mezzi di prova,registro on line dei certificati e costi del ciclo vita.
Articolo 106.Garanzie per la partecipazione alla procedura.
Titolo V La selezione delle offerte
Articolo 107.Principi generali in materia di selezione.
Articolo 108.Criteri di aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi e forniture.
Articolo 109.Reputazione dell'impresa.
Articolo 110.Offerte anormalmente basse.
Articolo 111.Avvisi relativi agli appalti aggiudicati.
Articolo 112.Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti.
PARTE VI DELL'ESECUZIONE
Articolo 113.Requisiti per l'esecuzione dell'appalto.
Articolo 114.Direzione dei lavori e dell'esecuzione dei contratti.
Articolo 115.Controllo tecnico contabile e amministrativo.
Articolo 116.Collaudo e verifica di conformita'.
Articolo 117.Garanzie definitive.
PARTE VII DISPOSIZIONI PARTICOLARI PER ALCUNI CONTRATTI DEI SETTORI ORDINARI
Titolo I I servizi sociali e i servizi assimilati
Titolo II Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari
Titolo III I Contratti nel settore dei beni culturali
Titolo IV I servizi di ricerca e sviluppo
Titolo V I contratti nel settore della difesa e sicurezza. I contratti secretati
Titolo VI Le procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

LIBRO III DELL'APPALTO NEI SETTORI SPECIALI
PARTE I DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 141.Ambito e norme applicabili.
Articolo 142. Joint venture e affidamenti a imprese collegate.
Articolo 143. Attivita' esposte direttamente alla concorrenza.
Articolo 144.Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi.
Articolo 145.Attivita' svolte in Paesi terzi.
Articolo 146. Gas ed energia termica.
Articolo 147.Elettricita'.
Articolo 148.Acqua.
Articolo 149.Servizi di trasporto.
Articolo 150. Settore dei porti e degli aeroporti.
Articolo 151. Settore dei servizi postali.
Articolo 152.Estrazione di gas e prospezione o estrazione di carbone o di altricombustibili solidi.
PARTE II DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE
Articolo 153.Norme applicabili.
Articolo 154. Accordi quadro.
Articolo 155.Tipi di procedure.
Articolo 156. Procedura ristretta.
Articolo 157.Procedura negoziata con pubblicazione di un bando.
Articolo 158. Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando.
PARTE III DEI BANDI, DEGLI AVVISI E DEGLI INVITI
Articolo 159.Disponibilita' digitale dei documenti di gara.
Articolo 160.Comunicazione delle specifiche tecniche.
Articolo 161.Pubblicita' e avviso periodico indicativo.
Articolo 162.Avvisi sull'esistenza di un sistema di qualificazione.
Articolo 163.Bandi di gara e avvisi relativi agli appalti aggiudicati.
Articolo 164. Redazione e modalita' di pubblicazione dei bandi e degli avvisi.
Articolo 165.Inviti ai candidati.
Articolo 166. Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione, ai candidati e agli offerenti.
PARTE IV DELLA SELEZIONE DEI PARTECIPANTI E DELLE OFFERTE
Articolo 167.Ulteriori disposizioni applicabili nella scelta del contraente.
Articolo 168.Procedure di gara con sistemi di qualificazione.
Articolo 169.Procedure di gara regolamentate.
Articolo 170.Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi.
Articolo 171. Relazioni con Paesi terzi in materia di lavori, servizi e forniture.
Articolo 172.Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti.
Articolo 173.Servizi sociali e altri servizi assimilati.

LIBRO IV DEL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO E DELLE CONCESSIONI
PARTE I DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 174. Nozione.
Articolo 175.Programmazione, valutazione preliminare, controllo e monitoraggio.
PARTE II DEI CONTRATTI DI CONCESSIONE
Titolo I L'ambito di applicazione e i principi generali
Articolo 176.Oggetto e ambito di applicazione.
Articolo 177.Contratto di concessione e traslazione del rischio operativo.
Articolo 178.Durata della concessione.
Articolo 179.Soglia e metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni.
Articolo 180.Contratti misti di concessione.
Articolo 181.Contratti esclusi.
Titolo II L'aggiudicazione delle concessioni: principi generali e garanzie procedurali
Articolo 182.Bando.
Articolo 183.Procedimento.
Articolo 184.Termini e comunicazioni.
Articolo 185. Criteri di aggiudicazione.
Articolo 186.Affidamenti dei concessionari.
Articolo 187.Contratti di concessione di importo inferiore alla soglia europea.
Titolo III L'esecuzione delle concessioni
Articolo 188. Subappalto.
Articolo 189. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia.
Articolo 190.Risoluzione e recesso.
Articolo 191.Subentro.
Articolo 192. Revisione del contratto di concessione.
Titolo IV La finanza di progetto
Articolo 193.Procedura di affidamento.
Articolo 194.Societa' di scopo.
Articolo 195.Obbligazioni delle societa' di scopo.
PARTE III DELLA LOCAZIONE FINANZIARIA
Articolo 196.Definizione e disciplina.
PARTE IV DEL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ
Articolo 197.Definizione e disciplina.
PARTE V ALTRE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO
Articolo 198.Altre disposizioni in materia di gara.
Articolo 199.Privilegio sui crediti e ulteriori garanzie.
PARTE VI DEI SERVIZI GLOBALI
Articolo 203.Affidamento di servizi globali.
Articolo 204.Contraente generale.
Articolo 205.Procedure di aggiudicazione del contraente generale.
Articolo 206.Controlli sull'esecuzione e collaudo.
Articolo 207. Sistema di qualificazione del contraente generale.
Articolo 208.Servizi globali su beni immobili.

LIBRO V DEL CONTENZIOSO E DELL'AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE. DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE
PARTE I DEL CONTENZIOSO
Titolo I I ricorsi giurisdizionali
Articolo 209. Modifiche al codice del processo amministrativo di cui all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
Titolo II I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale
Articolo 210.Accordo bonario per i lavori.
Articolo 211.Accordo bonario per i servizi e le forniture.
PARTE II DELLA GOVERNANCE
Articolo 223. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e struttura tecnica di missione.
PARTE III DISPOSIZIONI TRANSITORIE, DI COORDINAMENTO E ABROGAZIONI
Articolo 224.Disposizioni ulteriori.
Articolo 225.Disposizioni transitorie e di coordinamento.
Articolo 226. Abrogazioni e disposizioni finali.
Articolo 227. Aggiornamenti.
Articolo 228.Clausola di invarianza finanziaria.
Articolo 229. Entrata in vigore.

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INDICE ALLEGATI

ALLEGATO I.1 Definizioni dei soggetti, dei contratti, delle procedure e degli strumenti
Allegato I.2 Attivita' del RUP
Allegato I.3 Termini delle procedure di appalto e di concessione
Allegato I.4 Imposta di bollo relativa alla stipulazione del contratto
Allegato I.5 Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo.
Allegato I.6 Dibattito pubblico obbligatorio
Allegato I.7 Contenuti minimi del quadro esigenziale, del documento di fattibilita' delle alternative progettuali, del documento di indirizzo della progettazione, del progetto di fattibilita' tecnica ed economica e del progetto esecutivo
Allegato I.8 Verifica preventiva dell'interesse archeologico
Allegato I.9 Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni
Allegato I.10 Attivita' tecniche a carico degli stanziamenti previsti per le singole procedure
Allegato I.11 Disposizioni relative all'organizzazione, alle competenze, alle regole di funzionamento, nonche' alle ulteriori attribuzioni del Consiglio superiore dei lavori pubblici
Allegato I.12 Opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione
Allegato I.13 Determinazione dei parametri per la progettazione
Allegato I.14 Criteri di formazione ed aggiornamento dei prezzari regionali
Allegato II.1 Elenchi degli operatori economici e indagini di mercato per gli affidamenti di contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea
Allegato II.2 Metodi di calcolo della soglia di anomalia per l'esclusione automatica delle offerte
Allegato II.3 Soggetti con disabilita' o svantaggiati cui puo' essere riservata la partecipazione ad appalti
Allegato II.4 Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza
Allegato II.5 Specifiche tecniche ed etichettature
Allegato II.6 Informazioni in avvisi e bandi
Allegato II.7 Caratteristiche relative alla pubblicazione
Allegato II.8 Rapporti di prova, certificazioni delle qualita', mezzi di prova, registro on line dei certificati e costi del ciclo vita
Allegato II.9 Informazioni contenute negli inviti ai candidati
Allegato II.10 Violazioni gravi degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali
Allegato II.11 Registri professionali o commerciali per operatori economici di altri Stati membri (allegato XI direttiva 2014/24/UE)
Allegato II.12 Sistema di qualificazione e requisiti per gli esecutori di lavori. Requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento dei
servizi di ingegneria e architettura.
Allegato II.13 Certificazioni e marchi rilevanti ai fini della riduzione della garanzia
Allegato II.14 Direzione dei lavori e direzione dell'esecuzione dei contratti. Modalita' di svolgimento delle attivita' della fase esecutiva. Collaudo e verifica di conformita'
Allegato II.15 Criteri per la determinazione dei costi per gli accertamenti di laboratorio e le verifiche tecniche
Allegato II.16 Informazioni a livello europeo relative alla modifica di contratti in corso di esecuzione
Allegato II.17 Servizi sostitutivi di mensa
Allegato II.18 Qualificazione dei soggetti, progettazione e collaudo nel settore dei beni culturali
Allegato II.19 Servizi di ricerca e sviluppo
Allegato II.20 Appalti e procedure nel settore difesa e sicurezza
Allegato IV.1 Informazioni da inserire nei bandi di concessione di cui all'articolo 182
Allegato V.2 Modalita' di costituzione del Collegio consultivo tecnico
Allegato V.3 Modalita' di formazione della Cabina di regia

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Il P.S.C può essere utilizzato con poche modifiche da professionisti del settore  semplicemente aggiungendo i dati specifici e aggiungendo/Modificando le varie schede fasi lavorative e attrezzature utilizzando direttamente un word processor, ad esempio word di microsoft office.

Il presente Piano di sicurezza e coordinamento ( PSC) è redatto ai sensi dell'art. 100 , c. 1, del D.Lgs. n. 81/08 in conformità a quanto disposto dall'all XV dello stesso decreto sui contenuti minimi dei piani di sicurezza. 
L'obiettivo primario del PSC è stato quello di valutare tutti i rischi residui della progettazione e di indicare le azioni di prevenzione e protezione ritenute idonee, allo stato attuale, a ridurre i rischi medesimi entro limiti di accettabilità. 


Il piano si compone delle seguenti sezioni principali:

identificazione e descrizione dell'opera

individuazione dei soggetti con compiti di sicurezza

analisi del contesto ed indicazione delle prescrizioni volte a combattere i relativi rischi rilevati;

organizzazione in sicurezza del cantiere, tramite:

relazione sulle prescrizioni organizzative;

lay-out di cantiere; (da inserire a vostra cura)

analisi ed indicazione delle prescrizioni di sicurezza per le fasi lavorative interferenti;
coordinamento dei lavori, tramite:

pianificazione dei lavori (diagramma di GANTT da inserire a vostra cura) secondo logiche produttive ed esigenze di sicurezza durante l'articolazione delle fasi lavorative;

prescrizioni sul coordinamento dei lavori, riportante le misure che rendono compatibili attività altrimenti incompatibili;

stima dei costi della sicurezza;

organizzazione del servizio di pronto soccorso,antincendio ed evacuazione qualora non sia contrattualmente affidata ad una delle imprese e vi sia una gestione comune delle emergenze.

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