LINEE GUIDA COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE DEI LAVORI

La funzione del CSE è di “alta” vigilanza in termini di coordinamento delle imprese; la vigilanza “operativa” è di competenza del datore di lavoro delle imprese esecutrici e in particolare dell’impresa affidataria. 

La puntuale, continua e stringente vigilanza è compito del datore di lavoro e delle figure operative da lui delegate quali il dirigente ed il preposto.
Le omissioni derivanti dagli accadimenti estemporanei che scaturiscono nel corso dello sviluppo dei lavori non rientrano nella sfera di controllo del CSE, ad eccezione di quanto rilevabile direttamente da quest’ultimo nell’ambito delle visite e dei sopralluoghi effettuati presso il cantiere (è opportuno segnalare quelli direttamente riscontrati).
Il compito di alta vigilanza del CSE pur assicurando un’efficace azione di coordinamento non implica una costante e continua presenza in cantiere col compito di controllo delle singole lavorazioni in atto (individuare fasi o momenti legati a specifiche lavorazioni sulla base del cronoprogramma in cui prevedere la presenza).
Rimane inteso che la presenza del CSE sia opportuna in occasione delle circostanze indicate ai successivi punto 5. lettere a), b), c), d), f). Le fasi critiche di cui alle lettere a), b), d) dovranno essere indicate nel crono programma dei lavori.
Il CSE, nel caso in cui si avvalga di collaboratori del proprio staff con adeguate capacità e formazione, mantiene la piena e diretta responsabilità degli obblighi derivanti dall’incarico ricevuto.
Si tenga inoltre presente che qualora l’incarico di CSE fosse relativo a cantieri soggetti ad ulteriori normative oltre al Titolo IV del D.Lgs.81/2008, le stesse dovranno essere tenute nella necessaria considerazione qualora prevedano ulteriori obblighi integrativi rispetto a quanto riportato nel presente documento.

Ad esempio:
a) Nel caso in cui il CSE assuma l'incarico di coordinare interventi da fronteggiare con immediatezza,
attuati dal Dipartimento della protezione civile, deve tenere conto dei particolari obblighi previsti dal Decreto Presidente Consiglio Ministri n. 231 del 28 novembre 2011;
b) Nel caso in cui il CSE assuma l'incarico di coordinare attività di lavoro tipiche degli spettacoli musicali,
cinematografici, teatrali e delle manifestazioni fieristiche deve tenere conto dei particolare obblighi previsti dal Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministro della Salute, del 22 luglio 2014.
Si evidenzia infine che il contenuto del testo che segue potrà eventualmente fare riferimento, a livello locale, ad ulteriori Linee Guida o Procedure di Processo o Buone Prassi, alle quali gli Ordini Provinciali intendano aderire o promuovere ad integrazione del presente documento.

1) Il CSE, ricevuti i documenti PSC e “fascicolo”, effettua un sopralluogo nel sito che sarà oggetto del cantiere per verificare il riscontro della documentazione ricevuta, controllando che lo stato dei luoghi non abbia subito modificazioni dalla fine della progettazione (per esempio apertura di cantieri limitrofi, modifiche della viabilità, etc...). È opportuno lasciare traccia del sopralluogo redigendo relativo verbale corredato da documentazione fotografica.
Nel caso in cui il PSC e il “Fascicolo” siano stati redatti secondo i modelli standard di cui al Decreto Interministeriale del 9 settembre 2014 del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti e il Ministro della Salute, ne verifica la congruità in relazione agli elementi emersi nel corso del sopralluogo effettuato

2) Il CSE, ricevuta dal Committente o dal Responsabile dei Lavori l’avvenuta verifica dell’idoneità tecnicoprofessionale delle Imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi (come previsto dall'allegato XVII del D.lgs. 818) con esito positivo, procede alla verifica dell’idoneità del/dei POS delle imprese esecutrici, ricevuto/i dalla/e Impresa/e affidataria/e controllandone la rispondenza rispetto a quanto disposto dall’allegato XV del D.Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii. e la congruità con il PSC, dandone evidenza oggettiva
al Committente o al Responsabile dei Lavori e alle Imprese interessate.
Nel caso in cui il/i POS sia/siano stati redatti secondo il modello standard di cui al Decreto
Interministeriale del 9 settembre 2014 del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti e il Ministro della Salute, ne verifica la congruità in relazione a quanto previsto dall’allegato I del medesimo decreto.
In caso di non idoneità provvede a richiedere, tramite l’impresa affidataria, alla/e ditta/e esecutrice/i le integrazioni e modifiche necessarie. Le imprese affidatarie ed esecutrici dovranno inviare i POS modificati prima di iniziare le rispettive lavorazioni.
Per ciò che concerne l’adempimento alla verifica dell’ ”attuazione degli accordi tra le parti sociali” previsto dal D.Lgs. 81/08, art. 92, lettera d), si intende la verifica che in ogni impresa sia stato nominato il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) o ci si avvalga di quello Territoriale (RLST) di competenza. In difetto di ciò il CSE fa esplicita comunicazione all’impresa.

4) Verifica di volta in volta che tutte le imprese esecutrici e i lavoratori autonomi abbiano ricevuto dall’Impresa/e affidataria/e copia del PSC e ne abbiano accettato i contenuti.

5) Convoca eventualmente ulteriori riunioni di coordinamento in occasione di e comunque in base alle indicazioni contenute nel cronoprogramma:

a) ingresso in cantiere di ulteriori nuove Imprese esecutrici e lavoratori autonomi;
b) successive macrofasi di lavoro;
c) motivate richieste da parte della Committenza, della/e affidataria/e, di imprese esecutrici, RLS(T),
medico competente, lavoratori autonomi;
d) periodi a maggior rischio dovuto ad interferenze;
e) accadimento di incidenti/infortuni;
f) sostanziali modifiche dell’opera;
g) accadimento di eventi atmosferici di notevole intensità (venti di tempesta, piogge molto intense, abbondanti nevicate, ecc.)
Al termine della riunione redige il verbale sottoscritto dai presenti, che costituisce, in funzione dei contenuti, aggiornamento al PSC.

6) Qualora riscontri l’eventuale ingresso in cantiere di Imprese esecutrici o lavoratori autonomi non autorizzati comunica per iscritto al Committente o al Responsabile dei Lavori e all’Impresa/e affidataria/e (per “non autorizzato” si intende l’ingresso in cantiere di Imprese o lavoratori autonomi dei quali non è stata formulata richiesta di autorizzazione al Committente o al responsabile dei Lavori e per i quali non sia ancora pervenuta l’autorizzazione da parte di questi).
Questo controllo, da parte del CSE, può essere effettuato attraverso la verifica dei contenuti della tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro, prevista dall'art. 18, comma 1 lett. u), del D.lgs. 818 per le imprese esecutrici e dall'art. 21, c. 1 c), per i lavoratori autonomi; la tessera, nel caso di subappalto, deve riportare anche la relativa autorizzazione (art. 5 legge 136).

7) Effettua frequenti sopralluoghi in cantiere con periodicità da determinare in funzione delle caratteristiche dell’opera (comunque in occasione delle fasi critiche della realizzazione dell’opera) e comunque, preferibilmente accompagnato dal capo cantiere e/o preposti delle Imprese opportunamente nominati, per verificare la corretta applicazioni, da parte delle Imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, delle
disposizioni loro pertinenti contenute nel PSC e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro, e indica il tempo entro cui è necessario ottemperare alle inadempienze in relazione alla gravità del rischio ed alla complessità degli interventi da eseguire. Tale attività può essere condotta anche con l'ausilio di apposite check list.
Al termine della riunione seguente il sopralluogo redige il verbale sottoscritto dai presenti, nel quale indica esattamente quali sono le azioni da effettuare (e a carico di chi) per eliminare le eventali inadempienze rilevate. Nel controllo successivo annoterà sul verbale l’esito del sopralluogo in riferimento alle azioni indicate e ( nel caso) le ulteriori disposizioni cui intende dar corso ai sensi della normativa vigente. Copia del verbale viene conservata in cantiere, secondo le modalità definite in sede di inizio lavori.

8) In caso di inosservanza delle disposizioni degli artt. 94-95-96 e 97 comma 1 del D.Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii. ed alla prescrizioni del PSC, contesta per iscritto quanto riscontrato alle Imprese o Lavoratori autonomi interessati e all’impresa affidataria, trasmettendo copia del relativo verbale al Committente o al Responsabile dei Lavori. In caso di mancato adeguamento segnala le inosservanze al Committente o al Responsabile dei Lavori proponendo la sospensione dei lavori, l’allontanamento delle Imprese o Lavoratori autonomi, la risoluzione del contratto.

9) In caso di pericolo grave e imminente contesta per iscritto quanto riscontrato alle Imprese o Lavoratori autonomi interessati e sospende le singole lavorazioni pericolose, trasmettendo copia del relativo verbale al Committente o al Responsabile dei Lavori (e al RUP in caso di lavori pubblici), al direttore lavori e all’impresa affidataria, anche nel caso in cui il provvedimento riguardi lavori eseguiti da un’impresa subappaltatrice. Effettuati gli adeguamenti dalle imprese interessate ne riscontra la corretta esecuzione
con un sopralluogo facendo riprendere le lavorazioni e trasmette il relativo verbale al committente o al Responsabile dei Lavori e all’impresa affidataria.

10) In occasione della liquidazione del SAL il CSE a seguito di richiesta della Direzione Lavori approva, previa verifica, l’importo relativo agli oneri della sicurezza.

11) Il CSE, in corso d’opera, aggiorna e, alla fine dei lavori, completa il “fascicolo” di cui all’art. 91 comma 1, lett. b), completo dell’elaborato tecnico della copertura, se previsto, per lavori ricadenti nel campo di
applicazione dei regolamenti regionali, che, alla fine dell’attività di cantiere, consegna al Committente o al Responsabile dei Lavori, con evidenza oggettiva della avvenuta consegna.

12) Il CSE, al termine dei lavori, previo accordo con D.L Committente e/o Responsabile dei Lavori, redige il verbale di fine lavori di sua competenza e lo fa firmare al Committente e/o al Responsabile dei Lavori e all’Impresa affidataria. Tale verbale è da interpretare quale conclusione dell’incarico, fatto salvo la consegna del documento di cui al punto 11.

a) Copia Notifica Preliminare;
b) PSC, contenente planimetria di cantiere e cronoprogramma dei lavori, e fascicolo
c) Programma dei lavori di demolizione (ove previsti);
d) Piano Operativo di Sicurezza di competenza di ogni singolo appaltatore, redatto ai sensi dell’allegato XV del D.Lgs. 81/08;
e) Attestati inerenti la formazione, copia modello Unilav e libro infortuni; il compito del CSE è quello di verificare l’avvenuta formazione dei lavoratori (sia quella prevista dall’art. 37 del D.Lgs 81/08 che quella specifica, come cadute dall’alto, pontisti, ecc…) presenti in cantiere senza entrare nel merito dei progetti formativi; il controllo dell’abilitazione e della formazione dell’operatore nel caso
di noleggio a caldo di attrezzature di lavoro deve essere effettuato dal CSE acquisendo la
documentazione relativa;
f) Schede tecniche tossicologiche per le sostanze chimiche adoperate;
g) Libretto di omologazione degli apparecchi di sollevamento, con relativi verbali di verifica annuale (gru a torre, argani a bandiera, elevatori a cavalletto, ponti sviluppabili, ponti mobili su carro e ponti sospesi, ponteggi autosollevanti, ascensori da cantieri, etc.), ;
h) Libretti di omologazione di ponti sviluppabili, ponti mobili su carro e ponti sospesi;
i) Libretti degli apparecchi a pressione se superiori a 25 l;
j) Libretti d’istruzioni e uso delle singole attrezzature meccaniche e/o elettriche e/o con liquidi o gas a pressione presenti in cantiere;
k) Dichiarazione di conformità al D.M. 37/2008 rilasciata per l’impianto elettrico di cantiere e relativi allegati; compito del CSE è verificare la presenza della suindicata documentazione senza tuttavia entrare nel merito dei contenuti, che non sono di sua competenza;
l) Dichiarazione di conformità dei quadri elettrici di cantiere 
m) Verifica dell’avvenuta denuncia all’INAIL ed all’ASL/ARPA dell’impianto di messa a terra e
dell’eventuale impianto di protezione dalla scariche atmosferiche ai sensi del D.P.R. 462/2001
n) Registro o scheda delle verifiche trimestrali funi e/o catene degli apparecchi di sollevamento;
o) PI.M.U.S. Piano di Montaggio, Uso e Smontaggio dei ponteggi metallici; il CSE deve verificare che esso abbia i contenuti minimi previsti dall’allegato e verificare che il ponteggio sia stato montato seguendo il disegno esecutivo o il progetto, se previsto;
p) Dichiarazione del proprietario del ponteggio di conformità dello stesso all’uso (contenuta nel PiMUS);
q) Progetto ponteggio per allestimenti con altezze superiori ai 20 m, o per esecuzioni particolari non previste dal libretto di autorizzazione ministeriale (vedi allegato XVIII del D.Lgs. 81/08);
r) Libretto ponteggio metallico, con relativa autorizzazione ministeriale, schemi di montaggio
s) Notifica all’organo di vigilanza in caso di rimozione di strutture o materiali contenenti amianto

Tratto da Circolare CNI n. 510 - Linee guida per il coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori. Versione emendata

TITOLI DI STUDIO DI CUI ALL’ART.98 DEL D.LGS. 81/08
“REQUISITI PROFESSIONALI DEL COORDINATORE PER LA SICUREZZA”

Oltre al possesso del titolo di studio, per poter assumere l’incarico di Coordinatore è necessario frequentare
uno specifico corso di formazione della durata di 120 ore, e dimostrare di aver espletato attività lavorativa
nel settore delle costruzioni per un periodo che è funzione del titolo di studio posseduto.

LS4 LAUREE SPECIALISTICHE IN ARCHITETTURA E INGEGNERIA EDILE
LS25 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA AEROSPAZIALE E AERONAUTICA
LS26 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA BIOMEDICA
LS27 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA CHIMICA
LS28 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA CIVILE
LS29 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA DELL’AUTOMAZIONE
LS30 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA DELLE TELECOMUNICAZIONI
LS31 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA ELETTRICA
LS32 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA ELETTRONICA
LS33 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA ENERGETICA E NUCLEARE
LS34 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA GESTIONALE
LS35 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA INFORMATICA
LS36 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA MECCANICA
LS37 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA NAVALE
LS38 LAUREE SPECIALISTICHE IN INGEGNERIA PER L’AMBIENTE E PER IL TERRITORIO
LS74 LAUREE SPECIALISTICHE IN SCIENZE E GESTIONE DELLE RISORSE RURALI E FORESTALI
LS77 LAUREE SPECIALISTICHE IN SCIENZE E TECNOLOGIE AGRARIE
LS86 LAUREE SPECIALISTICHE IN SCIENZE GEOLOGICHE

L7 INGEGNERIA CIVILE E AMBIENTALE
L8 INGEGNERIA DELL’ INFORMAZIONE
L9 INGEGNERIA INDUSTRIALE
L17 SCIENZE DELL’ARCHITETTURA
L23 SCIENZE E TECNICHE DELL’ EDILIZIA

4 LAUREA IN SCIENZE DELL’ARCHITETTURA E DELL’ INGEGNERIA EDILE
8 LAUREA IN INGEGNERIA CIVILE E AMBIENTALE
9 LAUREA IN INGEGNERIA DELL’ INFORMAZIONE
10 LAUREA IN INGEGNERIA INDUSTRIALE

GEOMETRA
PERITO INDUSTRIALE
PERITO AGRARIO
PERITO AGROTECNICO

Nel documento sono riportati gli obblighi di legge che riguardano la figura del CSP e le azioni consigliate legate all’attività di coordinamento in fase di progettazione dell’opera

Nella seduta del 6 settembre 2017 il Consiglio nazionale degli Ingegneri ha approvato le “Linee guida per il coordinatore della sicurezza in fase di progettazione”, elaborate a cura dell'Ing. Gaetano Fede (Consigliere CNI responsabile GdL “Sicurezza”) e del Gruppo di Lavoro “Sicurezza” del C.N.I., e con il contributo della Federazione degli Ordini degli Ingegneri dell’Emilia Romagna.

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