Il diritto di accesso. Lettura guidata alle principali questioni controverse

La guida operativa sul diritto di accesso è destinata a tutte le figure professionali dell’Inail impegnate quotidianamente nella non semplice gestione delle istanze di  accesso agli atti ed è stata concepita come lettura guidata alle principali questioni controverse che attengono alla materia in analisi con lo scopo di offrire elementi utili alla definizione dei casi pratici alle medesime questioni riconducibili.

CONTENUTI DELLA GUIDA INAIL 2019:

Capo I                                                                                                                                              
1. Il concetto di trasparenza. Le origini   
1.1 Evoluzione normativa del diritto di accesso  
1.2 Trasparenza e riservatezza. Il difficile bilanciamento dei contrapposti interessi    
Capo II
I soggetti  
2. La legittimazione all’accesso documentale. I soggetti titolari di interessi  collettivi e diffusi. Il diritto di accesso da parte delle associazioni sindacali e dei patronati 
3. Criteri di interpretazione e qualificazione delle istanze di accesso (accesso documentale e accesso civico generalizzato)  
4. La qualificazione delle istanze di accesso aventi ad oggetto dati aggregati.
Un caso concreto   
5. L’incompetenza dell’ufficio ricevente. Effetti sull’istanza di accesso 
6. Legittimazione all’esercizio del diritto di accesso. La procura alle liti
7. Accesso agli atti e i controinteressati
Capo III
Le modalità di esercizio dell’accesso e procedimento
8. Criteri di individuazione del Responsabile di cui all'art. 9 del Regolamento Inail approvato con determina del Presidente n. 149 del 22 marzo 2018 
9. Modalità di presentazione dell’istanza di accesso agli atti amministrativi:
la libertà delle forme e la decorrenza del termine di 30 gg. per la definizione del procedimento di accesso 
10. I costi a carico dell’utente per il rilascio di copie in sede di accesso 
11. La richiesta di accesso irregolare, incompleta o indeterminata: Quid iuris?
12. La controversa natura del differimento del diritto di accesso 
13. Applicabilità dell’istituto del preavviso di rigetto ex art. 10 bis della legge 241/1990 ai procedimenti volti ad ottenere l’accesso agli atti della pubblica
amministrazione

Capo IV
I limiti all’esercizio del diritto di accesso e la disciplina dei casi di esclusione             
14. I limiti all’esercizio del diritto di accesso. L’abuso del diritto
15. L’ostensibilità dei verbali ispettivi e di audit 
16. Le istanze di accesso aventi ad oggetto accertamenti medico legali e documentazione sanitaria     
17. L’ostensibilità dei pareri legali e i pareri tecnici con particolare riguardo ai pareri resi dalla Contarp Inail  
Capo V
Casistica particolare  
18. L’ostensibilità di documenti formati da altre amministrazioni 
19. Il diritto di accesso al documento di valutazione dei rischi
20. L’accesso del dipendente al proprio fascicolo personale  
21. L’ostensibilità dei dati relativi all'attività lavorativa in caso di richiesta di accesso presentata dall'ex coniuge onerato di assegno di mantenimento
in favore della figlia 
22. L’ostensibilità delle transazioni stipulate da una pubblica amministrazione
Capo VI
La tutela del diritto di accesso
23. La Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi. La natura della relativa pronuncia 
24. La tutela penale del diritto di accesso. Applicabilità dell’art. 328 c.p. al silenzio-diniego di accesso  
25. La tutela risarcitoria del diritto di accesso. Il danno da ritardo 
26. Il silenzio dell’amministrazione con riferimento alle varie tipologie di accesso 
Capo VII
Una sperimentazione per l’automazione del registro degli accessi e il monitoraggio del sistema della trasparenza: 

il caso Inail 
27. La gestione degli accessi nell’ambito delle generali politiche di trasparenza dell’Istituto  
28. La progressiva dematerializzazione del sistema e la creazione della rete unica delle istanze in Inail  
29. I contributi della trasparenza al miglioramento dell’etica delle organizzazioni pubbliche


Edizioni: Inail – 2019

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