Designazione del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS)

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha richiesto un chiarimento alla Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro in merito alla designazione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS), secondo il Decreto Legislativo n. 81/2008. La richiesta è stata discussa nella seduta della Commissione il 24 ottobre 2024.

Oggetto della Richiesta L’interpello verte su due questioni principali:

Numero di RLS da designare: Si domanda se le diverse articolazioni territoriali del Ministero debbano essere considerate singolarmente o come un’unica entità per il calcolo del numero di RLS necessari. Il Ministero ha chiesto se sia necessario designare 6 RLS (uno per ogni articolazione territoriale) oppure 3 RLS (nel caso di aziende o unità produttive da 201 a 1.000 lavoratori).
Eleggibilità dell’RLS: Si richiede se l’RLS, in unità con più di 15 lavoratori, debba necessariamente appartenere alla rappresentanza sindacale unitaria (RSU) o se possa essere designato anche tra lavoratori non appartenenti alla RSU.

Risposta della Commissione La Commissione ha fornito chiarimenti specifici sui seguenti punti:

Definizione di Unità Produttiva: Ai sensi dell’articolo 2 del D. Lgs. 81/2008, un'unità produttiva è definita come una struttura con autonomia finanziaria e funzionale destinata alla produzione di beni o servizi. Questo implica che ogni articolazione territoriale potrebbe essere considerata separatamente se risponde a tali criteri.
Numero di RLS: L’articolo 47 del D. Lgs. 81/2008 prevede un minimo di:

1 RLS per aziende o unità con fino a 200 lavoratori,
3 RLS per aziende da 201 a 1.000 lavoratori,
6 RLS per aziende con oltre 1.000 lavoratori. In presenza di contrattazione collettiva, tali numeri possono essere adeguati.

Eleggibilità dell’RLS: L’articolo 47 del D. Lgs. 81/2008 stabilisce che nelle aziende con più di 15 lavoratori, l’RLS deve essere eletto nell’ambito delle rappresentanze sindacali presenti. Qualora non sia presente una RSU, l’elezione può avvenire tra i lavoratori dell’azienda. Un chiarimento precedente (Interpello n. 20/2014) aveva stabilito che, in assenza di rappresentanze sindacali, l’RLS può essere scelto tra i lavoratori non facenti parte della RSU.

Conclusione La Commissione ha confermato che le disposizioni normative consentono alle articolazioni territoriali del Ministero, se dotate di autonomia, di designare il numero di RLS in modo autonomo. Per le aziende con più di 15 lavoratori, la nomina dell’RLS deve avvenire preferibilmente all’interno delle RSU, ma può estendersi ad altri lavoratori in assenza di rappresentanze sindacali.

Oggetto: Interpello ai sensi dell'articolo 12 del d.lgs. n. 81/2008 e successive modificazioni, in merito alla “Designazione del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS)”. Seduta della Commissione del 24 ottobre 2024.

Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per i trasporti, la navigazione, gli affari generali ed il personale - Direzione generale territoriale del Centro ha avanzato istanza di interpello per conoscere il parere di questa Commissione in merito alla: «Designazione del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS)», in particolare viene chiesto di chiarire “(….)se le singole articolazioni territoriali debbano essere considerate, ai fini degli adempimenti previsti dall’art. 47 del D. Lgs. 81/2008, autonomamente o se invece debbano essere considerate come una unica entità. Nello specifico il parere richiesto riguarda il numero di RLS che devono essere eletti/designati: 6 RLS (uno per ciascuna articolazione territoriale) ovvero 3 RLS (aziende ovvero unità produttive da 201 a 1.000 lavoratori)”. Viene, altresì, chiesto di chiarire “(…) se, in una azienda/unità produttiva con più di 15 lavoratori, il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS) debba essere un lavoratore appartenente alla RSU e se invece è sufficiente che sia da questa designato, individuandolo anche tra soggetti estranei alla RSU medesima”.
Al riguardo, premesso che:
- l’articolo 2, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, rubricato “Definizioni”, al comma 1, lett. t), stabilisce che per “unità produttiva” si intende “stabilimento o struttura finalizzati alla produzione di beni o all’erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria e tecnico funzionale”;
- l’articolo 47, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, rubricato “Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza “, al comma 2, prevede che “In tutte le aziende, o unità produttive, è eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza”;
- il medesimo articolo 47, al comma 4, sancisce che “Nelle aziende o unità produttive con più di 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è eletto o designato dai lavoratori nell’ambito delle rappresentanze sindacali in azienda. In assenza di tali rappresentanze, il rappresentante è eletto dai lavoratori della azienda al loro interno” e al comma 5 che “Il numero, le modalità di designazione o di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, nonché il tempo di lavoro retribuito e gli strumenti per l'espletamento delle funzioni sono stabiliti in sede di contrattazione collettiva”;
- il citato articolo 47, al comma 7, dispone che “In ogni caso il numero minimo dei
rappresentanti di cui al comma 2 è il seguente: a) un rappresentante nelle aziende ovvero unità produttive sino a 200 lavoratori; b) tre rappresentanti nelle aziende ovvero unità produttive da 201 a 1.000 lavoratori; c) sei rappresentanti in tutte le altre aziende o unità produttive oltre i 1.000 lavoratori. In tali aziende il numero dei rappresentanti è aumentato nella misura individuata dagli accordi interconfederali o dalla contrattazione collettiva”;
- l’interpello n. 20 del 6 ottobre 2014 della Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro ha precisato che “l'eleggibilità del rappresentante, fra i lavoratori non appartenenti alle RSA, opera esclusivamente laddove non sia presente una rappresentanza sindacale a norma dell'art. 19 della Legge 300/70”;
- la Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro ha fornito ulteriori precisazioni all’interpello n. 20/2014 in data 31 dicembre 2014, puntualizzando che “la scelta operata dal legislatore, per le aziende o unità produttive con più di 15 lavoratori, è quella di individuare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza nell’ambito delle rappresentanze sindacali in azienda, nelle diverse forme che non si esauriscono in quelle di cui all’art. 19 dello Statuto dei Lavoratori, demandando la regolamentazione delle modalità di elezione o designazione alla contrattazione collettiva di riferimento. Inoltre, come espressamente previsto dall’art. 47, comma 4 secondo periodo, del decreto in parola l’eleggibilità del rappresentante, direttamente fra i lavoratori dell’azienda, opera esclusivamente laddove non sia presente una rappresentanza sindacale in azienda, in una delle diverse forme suddette”;
- l’interpello n. 4 del 26 giugno 2023 della Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro, ha chiarito che “La stessa normativa, inoltre, precisa che il numero, le modalità di designazione o di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, nonché il tempo di lavoro retribuito e gli strumenti per l’espletamento delle loro funzioni, siano fissati in sede di contrattazione collettiva, fatto salvo, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 47, comma 7, un numero minimo di rappresentanti, da riferirsi comunque a ciascuna azienda o unità produttiva, a seconda del numero dei lavoratori impiegati”

la Commissione ritiene che la normativa sopra citata preveda espressamente cosa si intenda per “unità produttiva” ossia lo stabilimento o la struttura finalizzati alla produzione di beni o all'erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria e tecnico funzionale e che nelle aziende o unità produttive con più di 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza sia eletto o designato dai lavoratori nell’ambito delle rappresentanze sindacali in azienda ovvero che, in assenza di tali rappresentanze, il rappresentante sia eletto dai lavoratori dell’azienda al loro interno.
La Commissione fa presente che la medesima normativa precisa, altresì, il numero, le modalità di designazione o di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.

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